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November 15, 2016 (Tuesday)  Los Angeles

 

神農子談美國民主政體(democratic polity)

 

---1974Nixon辭總統職, 是美國聯邦政府3權分立相互制衡之歷史實例, 代表現世人間最高等級之民主法治

(神農子注: 西方人英文將民主法治稱為 democratic rule of law, 將皇帝專制/一黨專政之法治稱為 authoritarian rule by law)

 

 

美利堅合眾國 (the United States of America, U.S.A.): 是由50 (50 states)組成之 合眾國 (the united States, U.S.), 各成員國成很大程度之獨立狀態, 故合眾國之公民(citizens)也同時是各成員國之公民 而享有 雙重國籍 (dual citizenship),  合眾國國籍 (U.S. citizenship)與成員國 (例如 加利佛尼亞國 California State) 國籍 (神農子注: 這是dictionary.com所下之雙重國籍定義) , 同時享有合眾國公民權與各成員國公民權

 

合眾國是正式名稱, 其意涵是(50邦所組成之) 聯邦 (a federation of the 50 states), 各成員邦即是各成員國, 邦者國也 故合眾國政府稱為聯邦政府(Federal government)

 

由於每位美國公民同時具有美國及成員國雙重國籍, 其公民之權利與義務同時受聯邦法律(含美國憲法)與成員國法律之保障與規範

 

各成員國法律不能牴觸聯邦法律, 但同類法律可以比聯邦法更嚴; 各成員國法律彼此獨立, 可以互相牴觸. 這是各成員國實施獨立之地方自治之特色

 

合眾國即聯邦(Federation), 老美又以Union稱之, 美國總統每年到國會做美國國情報告 稱為國情咨文演說(the State of the Union address)

 

合眾國(U.S.)或聯邦(Federation or Union)必須以nation country稱之, a nation or a country 大於成員國 (a state).

 

美利堅合眾國中文簡稱美國

 

美國總統: 不是由全國選民(National popular votes)多數決而當選總統, 而是由各成員國選民(state popular votes)多數決而當選合眾國總統

 

美國各成員國有2位參議員(senators), 合眾國由50國組成, 故合眾國有100位參議員; 美國的50個成員國合計有435位眾議員(Representatives of the House); 故美國總計有535位民意代表(國會議員), 聯邦法律稱之為美國總統之選舉人(electors of the president)

 

美國首都華盛頓(Washington D.C.)位於哥倫比亞特區(District of Columbia), 此行政特區無議員, 但法律授予3位選舉人, 故全美國有538位選舉人投票選總統

 

各成員國有不同人數之眾議員, 大國眾議員人數多, 小國則少; 50 國總計有435位眾議員, 故人口多之大成員國 其選舉人人數多, 小國之選舉人人數少

 

合眾國有538位總統選舉人, 538張選舉人票 (electoral votes), 獲得超過半數選舉人票才能當選總統, 故總統候選人必須取得270張以上之選舉人票才當選總統

 

各成員國之選舉人票投給哪位候選人 由各成員國之普選(state popular votes)多數決來決定, 就絕大多數成員國而言, 贏得成員國之普選 即贏得該成員國之全數選舉人票, 舉例言之, 加利佛尼亞國(California State)因人口多 55位選舉人, 即有55張選舉人票, 只要在普選時多得一票(即多數決), 即可贏得55張選舉人票

 

美利堅合眾國之民主制 (democratic polity), 實行3權分立制(three branches of the Federal government)行政權 立法權 司法權3權分

(separation of executive branch, legislative branch, and judicial branch)而相互制衡 (checks and balances between the branches)以防任何ㄧ權專制

 

合眾國之民主制實行間接民主制 (indirect democracy):

聯邦行政權由白宮掌理 英文稱為 the Administration例如 Obana行政權稱為 Obama Administration, 由聯邦行政部門(Federal executive departments, 簡稱內閣the Cabinet)執行; 總統由各成員國選舉人選出, 國會可彈劾(to impeach)或罷免(to recall)總統, 美國選民無權直接罷免總統, 稱為美國公民之間接行政權, 這也是聯邦立法權與行政權相互制衡之制

 

聯邦立法權由聯邦立法機構 (Federal legislature)執行, 聯邦國會 議員(參議員與眾議員)由各成員國以普選選出, 再由聯邦議員立法, 經國會 (Congress)通過之法案 (bills) 經總統簽署候生效成為聯邦法 (Federal law), 聯邦法之廢除(repeal)也由國會執行, 稱為聯邦公民之間接立法權

 

美國總統可否決(to veto)國會通過之法案, 法案經否決後, 國會可以2/3之多數決使總統之否決無效(to override the veto), 總統必須簽署該法案使其生效成為聯邦法, 此即聯邦行政權與立法權相互制衡之制

 

聯邦司法權由聯邦司法機構(Federal judiciary)執行, 聯邦最高法院(Federal Superior Court) 9位大法官(9 Grand Justices) , 為終身職, 由總統提名, 國會通過後任職, 其職責是為美國人間事(worldly things) 主持正義(to administer justice), 世間事合法與否最後由他們以多數決說了算, 例如同性婚姻(same sex marriage)是否合法 etc.

 

美國聯邦法院(Federal courts)(to enforce) 聯邦法律, 聯邦地區法院 (Federal district courts)是刑事案(criminal cases)審判法院

 

(Federal criminal trial courts).  美國上訴法院 (the United States Courts of Appeals)(Federal appellate courts)審理來自地區法院之上訴案

 

美國地區法院審理刑事案, 由陪審團(Jury)定被告(defendant)有罪(guilty)或無罪(not guilty), 有罪之判決 (guilty verdict)完成後再由法官判刑(to sentence)老美地院人士曰: 由美國公民擔任陪審團員定被告是否有罪 是厲行林肯之言, Federal government of the people, by the people and for the people. 美國地院陪審員之選定程序很謹嚴

 

美國各成員國之法院(State courts)司該國法律(State laws)

 

合眾國之各成員國則並行間接民主制與直接民主制, 以加利佛尼亞國/)California State)為例, 加國行政首長(俗稱加州州長) (governor)由選民普選(State popular vote)直接產生, 也由選民經普選直接罷免, 屬於直接民主制; 加國議會議員也是直選選出; 加國法律可經議會間接立法, 也可由公民以法定程序直接提出提案(propositions), 再經公民普選(特稱為公投referendum)決定取捨, 這種由成員國選民直接立法之制度稱為 直接民主制; 美國聯邦政府無直接民主制, 但其成員國則有

 

神農子於1968年在Mississippi State全程觀看 美國共和黨全國代表大會 (Republican National Conference) 提名 Richard Nixon律師為總統候選人之電視現場直播, 也全程觀看 美國民主黨全國代表大會 提名  當時的副總統Humphry藥師(a licensed pharmacist) 為總統候選人, 11月美國選出Nixon為新任總統, 接著是1972Nixon訪問北京, 開啟了美國在1978年與北京建交之大門

 

Nixon律師學歷耀眼, 是艾森豪總統之副總統, 1968年起成了神農子之偶像

 

1972年美國總統Nixon競選連任; 美國民主黨總統候選人是麥高文 George McGovern, 11月投票結果 McGovern僅得District of Columbia 3張選舉人票而慘敗!  Nixon空前大勝!

 

但早在June 17, 1972 at 2:30 a.m., 5人在美國民主黨全國委員會辦公室 Watergate Hotel 闖空門 (break-in)被逮捕

 

October 10, 1972 美國FBI確定水門闖空門事件是Nixon競選連任之集體政治間諜與破壞活動(a massive campaign of political spying and sabotage)

 

January 30, 1973, Nixon前幕僚2人與其他5人被聯邦法院定罪, 罪名是陰謀罪 竊盜罪與竊聽罪(convicted of conspiracy, burglars, and wiretapping).

 

May 18, 1973, 美國參議院Watergate Committee開始舉行全美電視直播公聽會(nationally televised hearing) 調查水門事件

 

July 13, 1973, Nixon前白宮會客秘書透露, Nixon1971年起開始將辦公室談話及電話談話錄音存檔

 

July 23, 1973, Nixon拒絕向美國參議院Watergate Committee交出總統錄音帶(presidential tape recordings)

 

July 24, 1974, 聯邦最高法院全(9)票通過判決, 下令Nixon必須交出(to turn over) 64 總統談話錄音帶, 拒絕接受Nixon有行政特權可不交出錄音帶

 

July 27, 1974, 聯邦眾議院司法委員會通過3篇彈劾文之1st, 控告他阻礙公平正義(charging obstruction of justice)

 

August 8, 1974, Nixon 在電視上辭總統職, 為美國史上1st; 副總統Gerald Ford就任總統職位, 隨後特赦(to pardon) Nixon, 使他免於被定罪判刑

 

 

神農子曰:

 

聯邦(Nixon)行政權違法運作成效斐然: Nixon以在位總統之權勢 運作其競選連任之團隊 非法潛入 美國民主黨全國委員會辦公室Watergate Hotel, 裝設竊聽裝置 竊取其競選機密 成效斐然 竟然使McGovern僅獲得3張選舉人票; 案發後 又在白宮辦公室主導 掩蓋事件真象, 不幸他在白宮辦公室自設之錄音裝置記錄了整個違法過程

 

聯邦立法權依法制衡Nixon行政權:  聯邦參眾兩院分別成立水門事件委員會調查真相, Nixon行政權不屈服, 立法權(眾議院)乃依法彈劾Nixon, 彈劾案未到參議院, Nixon知道大勢已去而被迫辭總統職

 

聯邦司法權依法制衡Nixon行政權:  Nixon有嫌疑主導竊聽事件, 事發後又主導掩蓋真象, 整個過程都在總統辦公室錄音帶裡, 行政權以行政特權為由拒交出錄音帶, 聯邦最高法院乃判決他必須交出錄音帶, 不承認總統之行政特權, 可見司法權比行政權大.

 

Gerald Ford特赦Nixon之意義: 不特赦, ixon由於 有嫌疑犯了刑事案大罪 會被起訴(to prosecute) 定罪 (to convict) 與判刑(to sentence).

 

以上是美國聯邦政府3權分立相互制衡之歷史實例, 代表現世人間最高等級之民主法治  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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